Le management des risques : comment réduire l’impact du risque RH au sein de ma collectivité ?

Suite de notre série sur le risque RH. Dans les précédents articles, nous avions abordé la nécessité de l’identification des risques avec l’apport de la donnée pour se projeter et mettre en place dans le temps des actions ciblées de prévention auprès des agents. Malgré tout, un accident du travail ou un arrêt maladie de longue durée peuvent survenir et avoir un impact humain, financier et organisationnel. Les employeurs publics doivent ainsi envisager ces 3 aspects dans une optique de réduction de l’impact de l’événement.

Limiter l’impact financier des absences pour raison de santé

Les absences pour raison de santé ont représenté, en 2020, pour l’employeur public un coût direct de 2 221 € par agent titulaire en collectivité territoriale. Ce coût individuel, rapporté à l’effectif d’une collectivité, permet d’estimer le coût global annuel des absences. La maladie ordinaire en représente la part la plus important (1 100 € par agent).

En cas d’arrêt de travail d’un agent, l’employeur public doit prendre en charge l’intégralité de sa rémunération jusqu’à sa date de reprise et même l’intégralité des frais médicaux à titre viager en cas d’accident de service, d’accident de trajet ou de maladie professionnelle.

• Un certain nombre d’élus ont fait le choix de ne pas couvrir le risque statutaire, ou plus exactement d’être auto-assureur de ce risque. C’est donc en étant leur propre porteur de risque qu’ils doivent définir et déployer la politique RH avec la contrainte budgétaire de la couverture de ces risques.
• Pour ceux qui ont fait le choix de recourir à un contrat d’assurance statutaire auprès d’un assureur tiers, la prise en charge des risques peut être totale ou partielle quelle que soit leur nature. S’y ajoutent des services associés (analyse et suivi des risques) pour maîtriser les coûts durablement.
• Ce transfert de gestion et de charges permet donc de trouver des leviers pour gagner en capacité budgétaire, notamment à travers une plus grande maîtrise du risque RH. L’objectif étant d’utiliser le gain pour la mise en œuvre des nouvelles obligations des collectivités et des élus dans leur rôle d’employeur public.

Limiter l’impact organisationnel et humain des absences pour raison de santé

Il est mesuré que les absences varient au regard de l’effectif employé. Ainsi, les collectivités avec un faible effectif présentent une exposition et une fréquence moins importantes que les collectivités de plus grande taille mais les durées d’arrêt y sont plus longues.

Le fait qu’une absence ait un impact immédiat sur l’activité et le service rendu aux usagers explique pour sa part cet écart. Les agents des plus petites structures ont tendance à retarder leurs absences, qui peuvent alors générer des conséquences plus graves au moment où elles surviennent.

Dans les plus grandes collectivités, l’organisation permet souvent d’avoir un plus grand nombre d’agents dans les équipes. Cela peut permettre de palier une éventuelle absence par un report ou une réaffectation des tâches sur l’effectif présent.

Les absences pour raison de santé induisent ainsi un effet sur l’organisation d’une collectivité. Le remplacement d’un agent arrêté n’est pas toujours immédiat et systématique : la charge de travail peut-être alors répartie sur ses collègues ou sur l’agent d’un autre service.

L’attention portée aux absences devient un levier indispensable dans la gestion des ressources humaines, notamment au regard des difficultés actuelles de la Fonction Publique Territoriale à attirer les talents. Ce levier peut être activé selon deux axes principaux :

• Prévenir les arrêts en amont par des actions adaptées à chaque catégorie d’agents : intégration, formation, adaptation des postes…
• Suivre les absences au plus tôt pour envisager des possibilités de reprise rapide, par leur évaluation (expertises médicales, comités médicaux et de réforme) et une politique de retour à l’emploi.

Plus largement, c’est à travers une démarche de prévention active avec pour objectif de préserver la santé et plus globalement l’employabilité des agents (pour en savoir plus lire notre article (Développer la prévention pour mieux gérer ses risques RH) que l’employeur public pourra limiter autant que possible les risques RH au sein de collectivité.